Close ad

النتائج الفريدة شهادة نجاح لقمة المناخ COP27 بشرم الشيخ

5-12-2022 | 12:24

رغم انتهاء فعاليات قمة المناخ بشرم الشيخ COP27، لكن يظل تأثير القمة محسوسًا وقويًا ولعدة عقود قادمة على المستوى العالمي. ومن أهم جوانب النجاح في قمة المناخ COP27 بشرم الشيخ هو تسليطها الضوء من خلال العديد من حلقات النقاش حول دور الطبيعة المحوري في معالجة أزمة المناخ الراهنة. 
 
ونعرض هنا - في انفراد خاص - لأهم نتائج قمة المناخ COP27، والتي ستشكل محاور أساسية في إحراز التقدم الفعلي في مجال العمل المناخي لعقود قادمة خرجت من هنا من مصر العظمى بالقيادة الحكيمة للرئيس عبد الفتاح السيسي. وعلى خلاف القمم السابقة التي لم تخرج بمثل هذه النتائج لقمة المناخ بشرم الشيخ COP27. وربما تكون نتائج قمة المناخ بشرم الشيخ شهادة نجاح لصانع القرار المصري في توجيه دفة الحوار وفعاليات القمة لتشكل نواة حقيقية لخطة عمل تستهدف إنقاذ البشرية من استمرار تدهور المناخ، بل ساعدت القمة في إحداث نقلة نوعية في فلسفة عمل مؤتمر الأطراف. ونذكر هنا باختصار بعض نتائج قمة المناخ COP27 بشرم الشيخ والمتعلقة بحماية الطبيعة والتي ستظل عالقة في أذهان كل من شارك فيها وتأثر بنتائجها. وهي أبرز مساهمات القمة في تميزها عن القمم السابق.
 
النتيجة الأولى: دعوة قمة شرم الشيخ إلى الإصلاح الهيكلي للتمويل من أجل الطبيعة والمناخ


حيث كان من المستحيل قضاء يوم في قمة المناخ COP27 دون إجراء محادثة حول التمويل - لكن التمويل يعني أشياء مختلفة لأناس مختلفين. فقد تصدرت الطفرة في تمويل الخسائر والأضرار عناوين الأخبار، ولكن هذا العام كان هناك اهتمام كبير بالإصلاح الهيكلي للنظام المالي، بالإضافة إلى الحاجة إلى إنشاء آليات مبتكرة تدعم الطبيعة والنتائج المناخية على المستوى الوطني ومستوى النظام البيئي العالمي.
 
فقد ظلت أجندة بريدجتاون موضوعًا رئيسيًا في هذه المناقشات. قبل قمة شرم الشيخ COP27، حيث كان هناك تركيز كبير على الحاجة إلى تمويل تدابير التكيف - على الرغم من أنه في الواقع، لم يحرز تقدم يذكر في جدول الأعمال هذا منذ قمة جلاسكو. وتخضع بنوك التنمية متعددة الأطراف أيضًا للفحص - فقد احتلت السندات السيادية والقروض والسندات المرتبطة بالاستدامة مكانة عالية على جدول الأعمال. المؤسسات المالية الرائدة من اليابان إلى النرويج إلى البرازيل، وجميع الأطراف الموقعة على التزام القطاع المالي بشأن القضاء على إزالة الغابات المدفوعة بالسلع، تمضي قدمًا في التنفيذ من خلال مبادرة إجراءات إزالة الغابات في القطاع المالي FSDA (Finance Sector Deforestation Action initiative).
 
فقد نشر أعضاء مبادرة إجراءات إزالة الغابات في القطاع المالي FSDA توقعات المستثمرين المشتركة للشركات، وهم يقومون بتكثيف نشاط المشاركة ويعملون مع صانعي السياسات ومقدمي البيانات. على نطاق أوسع، تقدمت خطة النقاط العشر لتمويل التنوع البيولوجي في COP27 باجتماع وزاري بين 16 دولة تمثل خمس قارات لتحديد مسار لسد فجوة تمويل التنوع البيولوجي العالمي – في نظرة متطلعة إلى مؤتمر التنوع البيولوجي COP15 في ديسمبر 2020.
 
النتيجة الثانية: إعادة طرح فكرة دمج التنوع البيولوجي النابع من مؤتمر الأطراف COP15 مع قمة المناخ COP27
 
عادة ما يكون مؤتمر الأطراف المعني بالتنوع البيولوجي هو ابن عم بعيد لمؤتمر الأطراف المعني بالمناخ، ولكن في مصر كان هناك قدر كبير من الاهتمام بالحاجة إلى إنشاء "اتفاقية شقيقة" - لحظة باريس للطبيعة. فقد كانت الرسائل النابعة من الحوار والنقاش والتي أشارت بوضوح إلى أن أزمتي المناخ والطبيعة مرتبطين ارتباطًا وثيقًا، وهذا كان واضحًا وملموسًا في نقاشات قمة المناخ COP27.
 
في يوم التنوع البيولوجي، فقد حث مؤيدو المناخ في باريس القادة على تكثيف العمل لمعالجة الخسارة المتسارعة للطبيعة من خلال تقديم اتفاقية طموحة للتنوع البيولوجي في COP15 في مونتريال. في نفس اليوم، دعا أكثر من 340 من قادة المجتمع المدني الحكومات إلى إعطاء الأولوية لمؤتمر الأطراف للتنوع البيولوجي، وكشف استطلاع جديد أجراه أكثر من 400 خبير من 90 دولة أن 88٪ يعتقدون أن حالة الطبيعة في العالم "مقلقة" أو "كارثية وربما لا رجعة فيها".
 
ومع ذلك، على الرغم من أن العديد من البلدان كانت تضغط من أجل إدراج COP15 في نص COP27، إلا أن المحاولة فشلت - وهي نتيجة مخيبة للآمال لأن صافي الانبعاثات الصفرية لن يكون كافيًا للحد من ارتفاع درجات الحرارة بسرعة. تحتاج الحكومات أيضًا إلى وقف وتلافي آثار فقدان التنوع البيولوجي بحلول عام 2030.
 
النتيجة الثالثة: أظهرت قمة المناخ COP27 بوادر قوية على تنامي الاهتمام والإرادة السياسية لموضوع حماية الغابات
 
إن إنشاء شراكة قادة الغابات والمناخ FCLP Forest and Climate Leaders’ Partnership))، التي تم الإعلان عنها في قمة قادة العالم، مدفوعة بحقيقة أنه لا يوجد وقت نضيعه عندما يتعلق الأمر بوقف وتلافي خسارة الغابات بحلول عام 2030، بقصد إثبات النجاح من خلال COP28. حيث عمل قادة الدول الأعضاء الـ 28 في هذه الاتفاقية منذ تأسيسها- وما زالوا في تزايد - كأطراف فاعلة رئيسية في الشراكة، محاولين صياغة أولوياتها النهائية من خلال العمل المشترك بينهم.
 
حيث قرر شركاء قادة الغابات والمناخ FCLP عقد اجتماعات منتظمة، بما في ذلك لحظات على مستوى القادة في بداية مؤتمرات المناخ COPs لتشجيع المساءلة. بدءًا من عام 2023، سينشر برنامج شراكة قادة الغابات والمناخ FCLP أيضًا تقرير التقدم العالمي السنوي الذي يتضمن تقييمات مستقلة للتقدم العالمي نحو هدف 2030، بالإضافة إلى تلخيص التقدم الذي أحرزه البرنامج نفسه، بما في ذلك مجالات عمله ومبادراته.
 
فقد سلط وجود الرئيس البرازيلي المنتخب، لويز إيناسيو لولا دا سيلفا، الضوء على منطقة الأمازون في COP27 - حيث وعدت البرازيل بإعطاء الأولوية لوقف إزالة الغابات وعرض استضافة COP30 في غضون ثلاث سنوات. كما أن إعلان البرازيل وإندونيسيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية - الذي صدر في إندونيسيا قبل قمة العشرين - أشار إلى نواياهم في العمل معًا لحماية مساحات شاسعة من الغابات الاستوائية، واكتسبوا لقب "أوبك للغابات المطيرة". وهذا إنجاز آخر يحسب لقمة المناخ شرم الشيخ.
 
النتيجة الرابعة: تنفيذ التعهدات المتعلقة بالغابات
 
عند الانضمام إلى COP27، كانت هناك علامات واضحة على أن المجتمع العالمي ليس على المسار الصحيح بعد لوقف وتحويل مسار فقدان الغابات وتدهورها بحلول عام 2030. ووجد تقرير آخر بقيادة الأمم المتحدة أنه بالنسبة لأهداف عام 2030 التي ستظل في متناول اليد، فإن هدف واحد جيجا طن من خفض الانبعاثات من الغابات يجب أن يتحقق في موعد لا يتجاوز عام 2025، وبعد ذلك سنويًا، ولكن الالتزامات الحالية العامة والخاصة بدفع تكاليف خفض الانبعاثات لا تتجاوز 24٪ من الهدف الرئيسي للجيجا طن.
 
ومع ذلك، لم تكن كل الأخبار السيئة على جبهة التنفيذ. فقد وجد متتبع الالتزام المشترك الجديد من Nature4Climate أن 55٪ من الالتزامات التي تم تتبعها تُظهر علامات كبيرة على التقدم. كما ذكر أن هناك أيضًا بعض النقاط المضيئة للاحتفال بها. على سبيل المثال، آسيا الاستوائية في طريقها نحو تحويل مسار فقدان الغابات بحلول عام 2030: حيث انخفض معدل إزالة الغابات في إندونيسيا بنسبة 25٪ العام الماضي، كما أبلغت ماليزيا عن انخفاض بنسبة 24٪ في وتيرة فقدان الغابات العام الماضي.
 
كما تم تسليط الضوء على تعهدات الغابات التي قُطعت في جلاسكو في COP26. في عام 2021، فقد تم تخصيص 2.67 مليار دولار للبرامج المتعلقة بالغابات في البلدان النامية - 22٪ من 12 مليار دولار تم التعهد بها في COP26، مما يعني أن الجهات المانحة على المسار الصحيح لتقديمها بحلول عام 2025. وتتحرك أموال القطاع الخاص أيضًا: على سبيل المثال، بعد عام واحد إطلاقً مبادرة التمويل المبتكر لمنطقة الأمازون وسيرادو وتشاكو (Innovative Finance for the Amazon، Cerrado and Chaco IFACC)، حيث تعمل هذه المبادرة على توسيع نطاق الآليات المالية المبتكرة لمساعدة المزارعين دون مزيد من التحويل للنظم البيئية في الأمازون وسيرادو وتشاكو.
 
وحتى الآن، ارتفعت الالتزامات من 3 مليارات دولار إلى 4.2 مليار دولار، ومن المتوقع أن تتجاوز المدفوعات 100 مليون دولار هذا العام. وبالمثل، حشد تحالف خفض الانبعاثات من خلال تسريع تمويل الغابات The Lowering Emissions by Accelerating Forest finance (LEAF) بين القطاعين العام والخاص مبلغًا إضافيًا قدره 500 مليون دولار من التمويل الخاص، مما أدى إلى ما مجموعه 1.5 مليار دولار لدعم حماية الغابات الاستوائية. هذا جزء من 3.6 مليار دولار من التمويل الخاص الجديد الذي تم الإعلان عنه في قمة المناخ.
 
ومن المبادرات المثيرة للقطاع الخاص الجديرة بالملاحظة إطلاق شركة جديدة Biomas (بواسطة Suzano وSantander وItau وMarfrig وRabobank وVale) لاستعادة 4 ملايين هكتار في الأمازون وغابات ماتا أتلانتيكا المطيرة وسيرادو. كما أعلنت 1t.org عن تعهدات من أول أربع شركات هندية (Vedanta وReNew Power وCSC Group وMahindra) للانضمام إلى 75 شركة أخرى في جميع أنحاء العالم ملتزمة بزراعة 7 مليارات شجرة في أكثر من 60 دولة. كل هذا يمثل نتائج هامة انفردت بها قمة المناخ بشرم الشيخ.COP27
 
النتيجة الخامسة: طبيعة المفاوضات في قمة المناخ بشرم الشيخ COP27
 
في مفاوضات قمة شرم الشيخ، تم تضمين الحلول القائمة على الطبيعة في نص COP27 لأول مرة، مع وجود أقسام خاصة بالغابات والمحيطات والزراعة. لقد تم أخيرًا تضمين حوار كورونيفيا - المسار الذي تتم فيه مناقشة الأغذية والزراعة في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ - في النص، لكن كل الأنظار تتجه إلى COP 28 للتركيز المطلوب لتحويل الأنظمة الغذائية حقًا.
 
في عالم المادة رقم 6، ظلت الأمور معقدة. ففي العام الماضي، في COP26 في جلاسكو، قررت البلدان صياغة الإطار الأساسي للمادة 6. وعلى مدار عام 2022، ركزت البلدان على كيفية تفعيل آلية المادة 6 التي تسمح للبلدان ببدء التداول فعليًا. في مصر، كانت المناقشات تقنية للغاية - مثل كيفية عمل السجلات، وكيف ستقدم البلدان تقارير عن التداول، وما هي المعلومات التي يجب تقديمها - بهدف تسهيل تتبع الأمور.
 
بالنسبة للطبيعة، تقرر في COP26 أن انبعاثات استخدام الأراضي كانت جزءًا من المادة 6 - لأنها تشمل جميع المصادر والبواليع. كان التركيز في مصر على المادة 6.4 - آلية تطوير إرشادات بشأن الأنشطة التي تنطوي على عمليات إزالة تشمل إعادة التحريج والاستعادة والتشجير وما إلى ذلك. وهذا نقل النقاش نحو تحديد آليات تطبيق كانت تشكل حالة جدلية. 
 
النتيجة السادسة: التقاء التكنولوجيا مع الطبيعة
 
بطريقة مماثلة لموضوع التمويل، تنتشر "التكنولوجيا" في كل مكان في مؤتمرات الأطراف المناخية، على الرغم من أن هذا ليس هو الحال تاريخيًا عندما يتعلق الأمر بالطبيعة - ولكن ليس هذا العام. في مصر، كانت الحاجة إلى حلول عالية التقنية لمواجهة تحديات الطبيعة والمناخ لأزمة مستمرة. كان دور التكنولوجيا في تحسين الشفافية والمساءلة في مراقبة سلاسل التوريد (ومعالجة إزالة الغابات) وأيضًا في تعزيز نزاهة أسواق الكربون واضحًا في كل مكان داخل جوارات قمة المناخ COP27.
 
تشمل التطورات البارزة في قمة شرم الشيخ في شراكة Verra مع Pachama لتجربة منصة رقمية للقياس والإبلاغ والتحقق لكربون الغابات. كما تم الإعلان عن شراكة جديدة لبيانات الغابات من قبل WRI وFAO وUSAID وGoogle وNASA وUnilever ووزارة الخارجية الأمريكية. كما كان مختبر الأرض والكربون التابع لمعهد الموارد المائية في المعرض يعرض الحدود الجديدة لقياس مخزونات الكربون والتدفقات المرتبطة باستخدام الأراضي.
 
كما عرضت Nature4Climate نسخة تجريبية من منصتها الجديدة على الإنترنت (قاعدة الطبيعة) لمساعدة صانعي القرار على تنفيذ حلول المناخ الطبيعي. كما تم عرض ساعة Global Renewable Energy Watch الجديدة - وهي شراكة بين The Nature Conservancy وMicrosoft وPlanet. لالتقاط هذا الاتجاه الناشئ، أطلقت Nature4Climate وCapital for Climate تقريرًا عن حجم وإمكانات سوق "تكنولوجيا الطبيعة" بالكامل والذي تمت مناقشته في حدث في منطقة الطبيعة. وربما هذه النتيجة من أهم ما تم عرضه في قمة المناخ بشرم الشيخ COP27.
 
النتيجة السابعة: طرح فكرة الغذاء لأول مرة على المشهد في قمة المناخ
 
كانت قضية الغذاء في أذهان الجميع في COP27 في مصر - ولكن للمرة الأولى، تم وضعه أيضًا على جدول الأعمال الرئيسي - وتم الاعتراف به في النص النهائي وأيضًا مع ما لا يقل عن خمسة أماكن للفعاليات كانت مخصصة فقط للأغذية والزراعة.
 
تضمنت التطورات الهامة مبادرة الغذاء والزراعة من أجل التحول المستدام (FAST) التي أطلقتها رئاسة مؤتمر الأطراف المصري - وهي شراكة متعددة أصحاب المصلحة لتسريع الوصول إلى التمويل وبناء القدرات وتشجيع تطوير السياسات لضمان الأمن الغذائي في البلدان الأكثر عرضة لتغير المناخ.
 
وفيما يتعلق أيضًا بالأغذية، شاركت 14 شركة من أكبر شركات التجارة والمعالجة الزراعية في العالم خارطة الطريق الخاصة بها في قضية درجة حرارة 1.5 – وكان هناك ردود أفعال متنوعة - مع خطط مفصلة حول كيفية إزالة الغابات من سلاسل توريد السلع الزراعية بحلول عام 2025.
 
النتيجة الثامنة: التحول لمؤتمر الأطراف أزرق Blue COP بشكل متزايد
 
أعرب المراقبون عن تشجيعهم لفكرة "مؤتمر الأطراف الأزرق بشكل متزايد"، مع استدعاء المحيط في الإعلان الختامي وأول جناح محيطي على الإطلاق في المنطقة الزرقاء. وقد عززت عدة إعلانات الاعتراف بالدور الأساسي للمحيطات في نظام المناخ.
 
و أطلقت الرئاسة المصرية وألمانيا والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة (IUCN) مبادرة ENACT (تعزيز الحلول القائمة على الطبيعة من أجل تحول مناخي متسارع). وتم إطلاق Mangrove Breakthrough لحماية 15 مليون هكتار من أشجار المانغروف على مستوى العالم بحلول عام 2030. كما تم الإعلان عن مبادئ وإرشادات تأثير الكربون الأزرق عالي الجودة.
 
النتيجة التاسعة: تركزت حول دور الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية
 
من اهم نتائج قمة المناخ COP27 كان التركيز على الدور الحاسم الذي تلعبه الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية (IPLCs) كحراس للغابات والذي بات راسخًا ولا مجال للشك فيه. في COP27، كان هناك انتقاد مهذب ولكن ملموس من الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية من أن أموال المناخ لا تصل إليها. هذا العجز الهائل تم الاعتراف به بشكل متزايد من قبل كل من الجهات الفاعلة من السكان الأصليين وغير الأصليين، مع مجموعة واسعة من الأحداث المخصصة لهذا الموضوع.
 
بينما قدم COP27 مساحة جيدة للجهات الفاعلة من السكان الأصليين وغير الأصليين لمشاركة المعرفة والاستماع بعمق لبعضهم البعض وبناء العلاقات، فمن الواضح أنه لا يمكن أن يكون المكان الوحيد لتفعيل ذلك وهناك حاجة للمزيد من الفعاليات لإنجاز هذا. في حين أن هناك عددًا من الإشارات المشجعة للتقدم، بما في ذلك ربط شبكات IPLC (Indigenous Peoples and local communities) بالأسواق عالية النزاهة، فمن الواضح أن الساعة تدق وأن صبر IPLCs بدأ ينفد.
 
وبات من الواضح أننا يجب أن نتصرف على وجه السرعة، ولكن من الأهمية بمكان أن نأخذ الوقت لبناء الثقة والتفاهم المتبادل، بما في ذلك الالتزام المطلق ببروتوكولات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. هذا ضروري حتى تتمكن الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية من اتخاذ قرار (أو عدم المشاركة) في أسواق الكربون بشفافية وفهم كامل وموافقة حرة. هذا كما وضح من مناقشات قمة المناخ COP27 يستغرق وقتا.
 
النتيجة العاشرة: وضع المبادرات التي تقودها إفريقيا مركز الصدارة
 
على الرغم من أن هذا لم يكن "مؤتمر الأطراف الإفريقي" الذي كان يأمل الكثيرون أن يكون، إلا أنه لا تزال هناك مجموعة من الإعلانات المهمة الصادرة من مصر والتي سلطت الضوء على إمكانات القارة كقوة لرأس المال الطبيعي. وشمل ذلك إطلاق مبادرة أسواق الكربون في إفريقيا، وإعلان مبادرة السلع الأساسية لإفريقيا، وإطلاق صندوق ترميم إفريقي بقيمة 2 مليار دولار، وزيادة التمويل لمبادرات الجدار الأخضر العظيم في إفريقيا، والإعلان من قبل التحالف العالمي للخضرة (EverGreening) وشركاء تأثير المناخ في شراكة جديدة تصل إلى 330 مليون دولار في برامج الإزالة التي يقودها المجتمع في جميع أنحاء إفريقيا وآسيا. ويرجع الفضل للتحضير المصري الجيد والتنسيق مع الأطراف الإفريقية في بلورة هذا المحور الهام في قمة المناخ COP27.
 
وفي ختام حديثي، أشعر بكل الفخر كمتابع يقظ لما حدث في قمة المناخ بشرم الشيخ COP27 والتي لم تتعلق فقط بروعة التنظيم ولا بحضور هذا الكم الهائل من الشخصيات العامة وقادة العالم، وإنما امتدت في نجاحها لتشمل مجموعة من النتائج الفريدة التي لم تحققها أي قمة مناخ سابقة فقمة شرم الشيخ إعادة إحياء الماضي كما أنها رسمت مستقبل قضايا المناخ وحماية البيئة والطبيعة لعقود قادمة. وهذا إنجاز يضاف لرصيد القائد العظيم للمشهد السيد الرئيس عبدالفتاح السيسي الذي يمتلك رؤية فريدة وعزيمة غير مسبوقة في إحداث تغيير ملموس ليس فقط للواقع المصري، ولكن للواقع العالمي، وهذا ما ذكره كثير من القادة المشاركين في قمة المناخ COP27 كشهادة للتاريخ.
 
* عميد كلية التجارة جامعة القاهرة

كلمات البحث
اقرأ أيضًا: