الخولي: حكم عدم دستورية المادة 10 من قانون التظاهر يلزم البرلمان بتعديله

3-12-2016 | 13:55

النائب طارق الخولى

 

محمد الشوادفي

صرح طارق الخولى عضو مجلس النواب بأن حكم ا لمحكمة الدستورية بعدم دستورية نص الفقرة الأولى من المادة 10 المتعلقة بسلطة وزارة الداخلية إزاء منع التظاهرة ، وسقوط نص الفقرة الثانية من المادة ، ورفض المحكمة الطعون على المواد ٨ و٧ و١٩ وقضت بدستوريتها ، سيكون بحيثياته إلزاما واسترشادا للبرلمان فى تعديل ه ل قانون التظاهر .


كانت ا لمحكمة الدستورية العليا قضت اليوم السبت، بعدم دستورية نص الفقرة الأولى من المادة 10 المتعلقة بسلطة وزير الداخلية في منع التظاهرات واسقاط الفقرة الثانية من المادة

وكان الخولى قد تقدم فى 23 من أكتوبر الماضى ، باقتراح بقانون بشأن تعديل بعض أحكام القانون رقم 107 لسنة 2013 بتنظيم الحق في الاجتماعات العامة والمواكب والتظاهرات السلمية ، وكان يشمل ال تعديل المقترح نص المادة العاشرة وجاء ال تعديل المقترح على المادة كالاتى :

مادة (10) :

" يجوز لوزير الداخلية أو مدير الأمن المختص في حالة حصول جهات الأمن - وقبل الميعاد المحدد لبدء الاجتماع العام أو المواكب أو التظاهرة – على معلومات جدية أو دلائل على وجود ما يهدد الأمن والسلم ، أن يصدر قرار مسبباً بإرجاء الاجتماع العام أو المواكب أو التظاهرة أو نقلها إلى مكان آخر أو تغيير مسارها ، على أن يبلغ مقدمي الإخطار بذلك القرار قبل الميعاد المحدد بيومين عمل على الأقل .

 ومع عدم الإخلال باختصاص محكمة القضاء الإداري ، يجوز لمقدمي الإخطار التظلم من قرار الإرجاء إلى قاضى الأمور الوقتية بالمحكمة الابتدائية المختصة على أن يصدر قراره على وجه السرعة .

كما ورد فى المذكرة الإيضاحية التى تقدم بها الخولى مرفقة بال تعديل المقترح إزاء المادة العاشرة من القانون ما هو أتى نصه :

 الإخطار والتصريح بين التنظيم والمنع :

تناول ال تعديل المقترح في المادة العاشرة ، اقتصار ما يجوز لوزير الداخلية أو مدير الأمن المختص – في حالة حصول جهات الأمن على معلومات أو دلائل على وجود ما يهدد الأمن والسلم - أن يصدر قرارا مسببا بإرجاء أو نقل أو تغيير مسار الاجتماع العام أو الموكب أو التظاهرة وليس المنع ، وذلك استنادا لما نص عليه الدستور ، وما تناوله الفقهاء الدستوريون بالاجتهاد والتفسير في النص ، فالمشرع الدستوري قد حدد الإخطار كشرط للحق في التظاهر ، والإخطار في الفهم والتفسير العام لا يعطى إمكانية للجهة المخطرة في منع الحق وإنما تنظيمه ، بعكس الحصول على تصريح أو ترخيص كشرط للتظاهر في عدد من دساتير وقوانين بعض الدول ، وهو ما يتيح إمكانية المنع من جانب الجهة التي يتم الحصول على التصريح أو الترخيص من خلالها .

 كما تناول ال تعديل المقترح في المادة العاشرة ، مد الميعاد الإلزامي بإبلاغ مقدمي الإخطار بالقرار المسبب لوزير الداخلية أو مدير الأمن المختص - بإرجاء أو نقل أو تغيير مسار الاجتماع العام أو الموكب أو التظاهرة – من أربعة وعشرين ساعة إلى يومي عمل على الأقل ، وذلك لإتاحة الفرصة لمقدمي الإخطار وفق نص المادة للتظلم أمام قاضى الأمور الوقتية بالمحكمة الابتدائية المختصة ، وذلك قبل الميعاد المحدد للاجتماع العام أو الموكب أو التظاهرة بوقت كاف .

وأكد الخولى أن الاقتراح بال تعديل الذى تقدم به فى أكتوبر الماضى فى البرلمان ، قد شمل تعديل ا على المواد أرقام (10 ، 12 ثانيا ، 13 فقرة أولى ، 14 فقرة أولى ، 18 فقرة أولى ، 19 ، 20) وإضافة مواد جديدة بأرقام (19 مكرراً ، 20 مكرراً ) ، وأضاف الخولى بأنه قد تم بالفعل البدء فى مناقشة ال تعديل فى اللجنة الدستورية والتشريعية ، لكن تم إرجاء حسم الموقف لحين صدور حكم ا لمحكمة الدستورية ، ليكون استرشاديا فى  تعديل ات البرلمان على القانون .

مادة إعلانية

[x]